Le budget

Boulogne-Billancourt dispose d'une autonomie financière qui se traduit par le vote annuel d'un budget qui a pour objectifs la stabilité des impôts, la maîtrise des dépenses de fonctionnement, la baisse de l'endettement, l'investissement dans le quotidien et le rayonnement de la Ville.

Un budget 2023 sans hausse d’impôts pour la 14e année consécutive malgré l’inflation et 235 millions d’euros prélevés par l’État en 10 ans

Le budget 2023 a été voté lors du conseil municipal du jeudi 30 mars. La crise sanitaire et la reprise économique forte qui a suivi, puis le déclenchement de la guerre en Ukraine, qui malheureusement, dure depuis plus d’un an, ont eu pour conséquences une forte inflation et une crise énergétique coûteuse. Les épisodes de sécheresse hivernale et les tensions sociales noircissent un peu plus l’horizon économique. L’augmentation des coûts de l’énergie, des fournitures, de l’alimentation et l’effet du dégel du point d’indice sur la masse salariale sont autant de dépenses supplémentaires à absorber. Les taux d’intérêt repartent également à la hausse, majorant le coût des emprunts.

Le budget reste fidèle aux grandes tendances décrites lors du débat sur les orientations budgétaires du 2février dernier. Il est ainsi dans la continuité de la stratégie financière de la Ville de : maîtriser les dépenses de fonctionnement; conserver un budget d’investissements volontariste; maîtriser l’encours de dette. Le tout sans augmenter les taux d’imposition pour la 14e année consécutive.

La qualité de vie à Boulogne-Billancourt, reconnue et distinguée par différents prix, trophées et classements récents, tient également à l’excellente gestion financière renforcée année après année. Avec un résultat 2022 de 20,5 millions d’euros du budget principal, et malgré les 235 millions d’euros prélevés par l’État en dix ans pour financer le redressement des finances publiques et les fonds de péréquation, notre ville a établi un programme d’investissement s’élevant à 40,4 millions d’euros. Parallèlement aux projets majeurs qui vont se poursuivre cette année, de nouveaux chantiers seront lancés comme la modernisation des médiathèques, la réhabilitation de l’église Notre-Dame et la Maison du répit.

Les trois points clés du budget 2023

Pas d’augmentation des taux d’imposition pour la 14e année consécutive.

Malgré l’inflation non encore stabilisée et les conséquences de la crise énergétique, l’équipe municipale a fait le choix de ne pas alourdir les charges pesant sur les Boulonnais en n’augmentant pas le taux de la taxe foncière. Il s’agit de la 14e année consécutive sans augmentation des impôts.

Maîtrise des dépenses de fonctionnement.

Les dépenses de fonctionnement s’élèvent à 231,4 millions d’euros pour le budget 2023 et elles augmentent malgré tout de +4,2 %. Cette hausse s’explique principalement par celle des prix de l’énergie et l’inflation, qui augmentent les charges à caractère général, les charges financières et les subventions versées. Toutefois, cette évolution reste inférieure à l’inflation (autour de 6%).

Un plan d’investissement de 40,4 millions d’euros.

Le programme d’investissement consolidé s’élève 40,4 millions d’euros. En plus du programme d’entretien important dans les écoles, les crèches, les équipements culturels et sportifs, les projets majeurs vont se poursuivre en 2023 tels que le gymnase Paul-Bert, le terrain multisport Denfert-Rochereau, le gymnase Dôme, l’école de la Biodiversité, les travaux de l’école Ferdinand-Buisson, l’aménagement du port Legrand et la rénovation du marché Billancourt. De nouveaux projets seront lancés en 2023 comme la modernisation des médiathèques, la réhabilitation de l’église Notre-Dame et la participation de la Ville à la Maison du répit.

Le budget principal de Boulogne-Billancourt se présente en deux parties équilibrées

Une section de fonctionnement. Il s’agit de l’ensemble des opérations (dépenses et recettes) permettant la gestion courante de la Ville : paiement des charges (eau, électricité), charges de personnel, subventions, fonctionnement courant (restauration scolaire, crèches), remboursement de la dette, péréquations, flux MGP et GPSO… L’excédent de recettes représente l’autofinancement qui permet de financer les investissements.

Une section d’investissement. Elle est constituée des crédits qui sont engagés tout au long de l’année pour financer les projets : construction ou rénovation d’écoles, de gymnases, espaces verts, ou tout autre bâtiment municipal, achat d’équipements… Les recettes d’investissement sont composées de subventions (Région, Département, MGP), de cessions, du fonds de compensation de la TVA…

Le taux de taxe foncière le plus bas de France !

Le taux de taxe foncière à Boulogne-Billancourt est de 15,09%. Il n’a jamais été augmenté depuis 2009. Il s’agit du taux le plus faible des grandes villes françaises. À l’heure actuelle, ce maintien fait figure d’exploit car le taux moyen de la strate est de plus de 43% et que pas moins de sept villes envisagent ou ont déjà décidé de voter une augmentation de leur taux de taxe foncière en 2023. Il s’agit de Paris (+51,9%), Grenoble (+25%), Metz (+14,3%), Brest Métropole (+12,1%), Lyon (+9%), Mulhouse (+4,9%) et Bordeaux (+4,5%).

Des recettes dynamiques

Les dépenses de fonctionnement au profit des Boulonnais s’élèvent à 162,6 millions d’euros, soit une augmentation de 5,1% par rapport au budget 2022. Cette évolution s’explique principalement par l’augmentation des charges à caractère général, des charges financières et des subventions versées aux budgets annexes, en lien avec l’augmentation de l’énergie et de l’inflation. Les charges de personnel s’élèvent à 94,5 millions d’euros (+2,4% par rapport à 2022), notamment en raison de l’intégration du dégel national du point d’indice (1,2 M€), de revalorisations salariales telles que l’augmentation du Smic, l’évolution du glissement vieillesse technicité (0,4 M€) et les autres mesures (0,8 M€) liées au flux des recrutements et des départs ainsi que les mesures de déprécarisation. Les recettes de fonctionnement pour les Boulonnais s’élèvent cette année à 177,7 millions d’euros, soit une augmentation de 3,6% par rapport au budget 2022. Un chiffre en hausse car les recettes fiscales augmentent de 5,5%, soit 3,8 millions d’euros de recettes pour la Ville uniquement du fait de la progression physique des bases (1,1%) et de la forte revalorisation des valeurs locatives, prévues par la loi (dont 7,1% pour les ménages décidés par l’État). Les produits des services et de gestion courante augmentent de 9% à la suite d’un retour à la normale des activités et des redevances du domaine public après plusieurs années de stabilité. Les dotations et participations varient de 2,6%, en lien avec les subventions de la CAF et du Département à la suite du nouveau contrat de développement 2022-2024. Pour rappel, la Ville ne perçoit plus de dotation globale de fonctionnement (DGF) versée par l’État pour la deuxième année consécutive.

Des dépenses alourdies par l’inflation

Les dépenses de fonctionnement au profit des Boulonnais s’élèvent à 162,6 millions d’euros, soit une augmentation de 5,1% par rapport au budget 2022. Cette évolution s’explique principalement par l’augmentation des charges à caractère général, des charges financières et des subventions versées aux budgets annexes, en lien avec l’augmentation de l’énergie et de l’inflation. Les charges de personnel s’élèvent à 94,5 millions d’euros (+2,4% par rapport à 2022), notamment en raison de l’intégration du dégel national du point d’indice (1,2 M€), de revalorisations salariales telles que l’augmentation du Smic, l’évolution du glissement vieillesse technicité (0,4 M€) et les autres mesures (0,8 M€) liées au flux des recrutements et des départs ainsi que les mesures de déprécarisation.

Éducation, petite enfance et jeunesse, trois priorités pour la Ville

Concrètement, outre les services publics et administratifs (état civil) et les péréquations, les trois grands postes budgétaires de la Ville sont l’éducation, la petite enfance et la jeunesse (46%). La Ville agit bien au-delà des obligations légales, notamment pour le sport scolaire et l’apprentissage de l’anglais. Elle propose également des classes de découvertes et met à disposition des cars permettant la réalisation de sorties scolaires.

Légère augmentation de la dette

La dette consolidée est anticipée en augmentation, de 2,9 millions d’euros, pour atteindre 78,6 millions d’euros fin 2023. En 14 ans, la Ville s’est désendettée de 80,2 millions d’euros. La capacité de désendettement consolidée passera de 3,2 ans en 2022 à 4,3 ans en 2023 du fait de la dégradation de l’autofinancement dans un contexte d’inflation forte. En 2023, la dette du budget principal est de 559 euros par habitant dans notre ville contre 1100 euros en moyenne pour la strate.

La carte des investissements : 40,4 M€ et un un effort particulier pour l’éducation, la culture, le sport et la petite enfance